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本報特稿/2015年大陸經濟回顧與展望

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(一)前言  

 近幾年來,大陸經濟增長速度連續放緩。2003至2007年均增長11.6%,2008至2011年均增長9.6%,2012年和2013年為7.7%,2014年前三季度進一步回落至7.4%。11月份CPI同比上漲1.4%,漲幅是5年內的最低。同時,11月PPI同比下降2.7%,為近一年半最大跌幅,已經連續33個月負增長。總體而言,產能過剩問題仍然突出,工業品價格持續下跌,房地產市場低迷調整,財政收入增長放緩,地方政府債務還本付息壓力增大,金融市場風險上升,經濟面臨較大下行壓力。
  
 大陸經濟告別高增長階段,預期到2020年之前經濟增長率,基本上會在6%至7%之間。對大陸經濟的此種轉變,大陸稱之為「經濟新常態」。在2014年11月北京亞太經濟合作(APEC)會議上,習近平提出「新常態」的含義是:速度從高速成長轉為中高速成長、經濟結構不斷優化升級、增長動力從要素驅動投資驅動,轉向創新驅動。2014年是大陸深化改革第一年,是經濟「新常態」成為共識的一年,2015年將是在「新常態」下持續開放改革,發掘出新經濟增長動力的一年。

(二)2014年改革與經濟形勢
  
 大陸宣稱2014年是全面深化經濟體制改革元年,經濟工作的主要任務和重點是推動各項改革的順利進行。盤點一年來的改革進展,有針對經濟短期波動的貨幣調控政策如調降準備率、降利息,另在簡政放權、戶籍制度、金融改革、區域經濟等,較長遠政策方面也先後推出具體的規劃。
  
 簡政放權是比較明顯易見的改革。截至2014年11月已經先後取消和下放,超過700項行政審批事項,將中共中央政府層面核准事項減少約76%。其次,大陸7月公布「關於進一步推進戶籍制度改革的意見」,取消農業和非農業戶口的區別,建立城鄉統一的戶口登記制度,根據城市類型實施差別化落戶政策,實行了50多年的城鄉二元戶籍制度將退出歷史舞台,是一項劃時代的改革。再者如國企、新城鎮化、擴大「上海自貿區」、資本市場、銀行業民營、企業「走出去」等改革,也都顯示出大陸有意在體制上進行積極探索和創新。
  
 對於2014年的改革成果與經濟形勢,大陸當局聲稱,經濟總量不斷擴大,經濟運作總體平穩,經濟增長保持在合理區間(約7.3%)、產業結構調整效果顯著、居民收入增長較快、就業形勢穩定、信息等新興行業消費持續繁榮、資本市場漸趨熱絡。在結構調整方面,前三季度,第三産業增速高出第二産業0.5%,第三産業增加值比重達到46.7%,比重不斷提高。在需求結構方面,前3季度消費對經濟增長的貢獻率為48.5%,比2013年同期提高了2.6%,是拉動經濟增長首要因素。在就業與居民收入增長方面,至9月末,已實現新增就業1,082萬人,提前一個季度完成全年目標。前3季度居民每人平均可支配收入同比名義增長10.5%,扣除通脹後實際增長8.2%,高於同期經濟增長速度。在消費增長方面,網路銷售旺盛,通訊器材銷售加快。前3季度網上零售額增長49.9%。在資本市場運作方面,股票市場自7月份起開始上升,日均交易量和波動迅速擴大。
  
 但大陸當局也承認,在經濟工作取得成績的同時,還存在著一些突出問題和矛盾。主要有投資增長後勁不足、融資瓶頸約束依舊、社會融資規模和貨幣信貸大幅回落,凸顯資金緊張、企業經營依然困難,以及出現國際資本外流、人民幣貶值壓力等。

(三)經濟新動力的培育與挑戰
  
 2015年是大陸「十二五」規劃最後一年,由2014年12月召開的中共「中央經濟工作會議」觀察,大陸期待2015年是「經濟維穩」和「深化改革」並舉之年,既要穩定發展,又要打一場改革、轉方式、調結構的攻堅戰。這次會議強調2015年要主動適應經濟發展新常態,提出保持經濟穩定成長等五大任務,其中最重要的是積極發現經濟新成長點,培育經濟發展新動力。
  
 積極培育經濟發展新動力是經濟穩定發展的要件,主要有三個方面,一是實現傳統服務業向現代服務業轉移,推動低端製造業向中高端製造業邁進。二是推動「一帶一路」、京津冀協同發展、新設天津廣東及福建三個自貿區,建設成為帶動經濟發展的新動力。第三,以技術創新、產業創新和制度創新培育新動力。
  
 目前大陸新城鎮化建設、產業結構升級、基礎設施升級、服務業、現代化農業、環保產業、對外投資等都還有很大發展空間,消費市場潛力大,今年將在這些方面進行攻堅戰,加快推進行政審批、投資、價格、破除壟斷、民營銀行准入、對外投資等領域的改革,提高效率和競爭力。未來這些改革能否落實,有以下幾個重要的觀察指標。
  
 (1)利益團體阻力。徒法無以自行,理想的改革方案並不能保障改革的順利推進。利益團體阻力長期與改革並立並存,消極拖延改革,為改革製造障礙,模糊改革焦點,阻力根深蒂固,改革進展遲緩。
  
 (2)債務風險處理。2013年的中共「中央經濟工作會議」,首次將控制債務風險列為經濟一大任務。一年來,大陸宣稱債務規模總體處在合理水平,雖然還不會出現資不抵債的情況,但卻存在長期債務融資加大、地方債走高、償債能力削弱等因素,債務風險不容忽視。
  
 (3)房地產景氣。當前大陸經濟最大的潛在風險是房地產。2014年以來房地産景氣度不斷下降,目前雖然解除了限購、放寬首套房貸和降息等政策,但短期難以出現強勁回升。從投入產出角度看,房地産與鋼鐵、建材、家電、材料等多個行業緊密相關,且房地産投資占固定資産投資比重達四分之一,只要房地產下行周期沒有結束,GDP就很難穩定。
  
 (4)改革落實程度。大陸當局一再宣稱簡政放權,但大陸「全國人大法律委員會」、「財政經濟委員會」的調查研究發現:放權比較多,但放虛不放實,放小不放大,真正有利益的並沒有放。在實務上,被視為改革試驗田的「上海自貿區」,負面清單缺乏實質性突破,金融開放猶抱琵琶半遮面,不少改革缺乏足夠透明度。此外,國企改革頂層設計方案遲遲未能出台。這些都考驗未來改革落實程度。
  
 (5)能否真正解放思想促進改革。經濟進入新常態,經濟工作觀念、體制、方法也要與時俱進。習近平多次強調,改革要有新突破,就必須進一步解放思想。在這方面,新土地改革仍然強調堅守土地公有制、嚴守十八億畝耕地紅線底線,就是最現實的檢驗對象。

 (四)結語
  
 大陸的政治影響力隨著經濟實力��提高而增強,目前大陸倡議設立亞洲基礎設施投資銀行,以及推動「一帶一路」經濟戰略,這些可能在未來十年中吸引數千億美元投資,推動周邊國家的經濟建設,同時強化大陸的政經影響力,但實現這些戰略的前提是維持經濟的持續增長。
  
 2015年世界經濟將繼續保持復甦趨勢,但難以有大的改善。國際貨幣基金組織(IMF)預測2015年全球經濟增長3.8%,較今年提高0.5%。但國際貿易保護主義政策、地緣政治衝突等將帶來風險和不確定性,加上大陸本身土地、勞動力等結構性因素對經濟增長造成衝擊和制約,這些都是大陸「新常態」經濟平穩增長面臨的挑戰。

(來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1682期)
 【中央網路報】

引用自: http://news.sina.com.tw/article/20150112/13671729.html525全民配屋網, 525全民配屋網專家, 525全民配屋網好嗎, 525全民配屋網是真的嗎, 525全民配屋網評價, 525全民配屋網
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